שחרור אסירים, צדק ופיוס: בין צפון אירלנד לישראל-פלסטין

ליאור להרס

תקציר
שאלת שחרור האסירים בתהליכי שלום היא סוגיה רגישה ומורכבת שאתגרה אזורי סכסוך שונים. סוגיית האסירים היא מוקד של מתח ועימות בין צדדים בסכסוך, ולכן כל ניסיון לקדם תהליך יישוב סכסוך מחייב התמודדות רצינית עמה בניסיון לנטרל את הנפיצות הגלומה בה ולהפוך אותה לנקודת פתיחה לתהליך של התפייסות. מקרים שונים בעולם, וביניהם צפון אירלנד, מראים כי הסדרים בנושא זה יכולים להיות מרכיב משמעותי בקידום תהליך השלום, אך הם מצריכים התייחסות רגישה ורב-ממדית לשאלות ולדילמות רבות ולשחקנים שונים הנוגעים אליה. גם בסכסוך הישראלי-פלסטיני שאלת האסירים היא סוגיה מרכזית, והיא עלתה לדיון לאורך תהליך השלום מהסכם אוסלו (1993) ועד לשיחות בתיווכו של מזכיר המדינה ג'ון קרי (2013-2014) וצפויה להיות שאלת מפתח בכל הסכם שלום ישראלי-פלסטיני עתידי.

מאמר זה עוסק בשאלה של שחרור אסירים במסגרת של תהליך יישוב סכסוכים תוך התמקדות בהקשר הישראלי-פלסטיני לצד ניתוח משווה לתהליך שחרור האסירים בצפון אירלנד בעקבות הסכם "יום שישי הטוב" (1998) ולמקרים נוספים. מטרת המאמר היא לבחון מהם הקשיים והאתגרים ביישום תהליך שכזה, אילו אמצעים ומנגנונים מעשיים יכולים לסייע בהתמודדות עמם ואילו לקחים אפשר להפיק מהמודל של צפון אירלנד לגבי המקרה הישראלי-פלסטיני.