משימות שלום במאה ה-21 – מהכרה בטעויות עבר ועד לאדפטציה ואכיפה
ירון סלמן
תקציר
לנוכח העלייה בדומיננטיות של סכסוכים תוך-מדינתיים לצד הצמצום הניכר במספרן של מלחמות בין-לאומיות לאחר 1989, כוחות שמירת שלום הפכו לאמצעי העיקרי של הקהילה הבין-לאומית בניסיון להתמודד עם האיומים שמציבים סכסוכים פנימיים ומלחמות אזרחים על יציבות השלום האזורי והעולמי. מטרת המאמר היא לתאר את משימות השלום שפרוסות מטעם האו"ם במוקדי סכסוכים ברחבי העולם ב-25 השנים האחרונות. המאמר מציג את השינוי שחל באופי המשימות ומנתח בהרחבה את הסיבות למעבר ממשימות "מסורתיות" למשימות "רב-ממדיות" ולמשימות אכיפה והגנה על אזרחים. הניתוח מראה שהמעבר למשימות הגנה מצביע על ניסיונות האו"ם להתאים את פעולותיו לאתגר שמציבים הסכסוכים הפנימיים בתקופה שלאחר 1989, וכי שני גורמים עיקריים עמדו בבסיס השינוי – אימוץ הדרגתי אך עקבי של הנורמה להגנת אזרחים וניסוח מנדט ייעודי ההולם את מטרות המשימות. זאת ועוד, המאמר מראה שמשימות דור שלישי מסייעות בצמצום הפגיעה באזרחים כל עוד הן מוסמכות לכך באמצעות ניסוח מנדט הולם, וכל עוד הן מצוידות ומאוישות באופן ייעודי לשם הגנה על אזרחים.
| 27_no.5.pdf | 1.31 MB |